Общая информация

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

муниципального образования

«Ярцевский район» Смоленской области

от 12.09.2016 № 1299

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, обеспечивающим в рамках предоставленных полномочий, проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории района и осуществляющим общее руководство финансовыми ресурсами в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области (далее - район)  и муниципальном образовании  Ярцевское городское поселение Ярцевского  района Смоленской области (далее – город).

1.2. Управление является финансовым органом района и города.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, областными законами, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, Уставом муниципального образования «Ярцевский  район» Смоленской области, Уставом муниципального образования Ярцевское  городское поселение Ярцевского района Смоленской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и муниципального образования Ярцевского городское поселение Ярцевского района Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

1.5. Полное официальное наименование Управления — Финансовое управление Администрации муниципального образования «Ярцевский  район» Смоленской области.

1.6. Сокращенное наименование Управления — Финансовое управление.

1.7. Положение об Управлении утверждается постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

1.8. Управление подчиняется непосредственно Главе муниципального  образования «Ярцевский район» Смоленской области.

1.9. Управление является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

1.10. Управление является муниципальным казенным учреждением и наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.11. Учредителем Управления является  муниципальное  образование «Ярцевский район» Смоленской области.

Функции и полномочия учредителя осуществляются Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее -Администрация)

1.12. Финансирование расходов на содержание Управления  осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с бюджетной сметой.

1.13. Организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение.

1.14. Местонахождение Управления: Россия, Смоленская область, Ярцевский  район, г. Ярцево, ул. Советская, д.27.

1.15. Почтовый адрес:  215800, Россия,  Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, ул. Советская, д.27.

2. Полномочия и функции Управления

Управление осуществляет следующие полномочия и функции:

2.1. Принимает участие в разработке основных направлений  бюджетной политики и налоговой политики района и города на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

2.3. Осуществляет методологическое руководство по вопросам организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях Ярцевского района Смоленской области.

2.4. Обеспечивает правовое сопровождение осуществления бюджетного процесса в  районе и  городе.

2.5. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

2.6. Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов  бюджетов  района и  города.

2.7. Осуществляет методическую и организационную помощь органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района по вопросам составления и исполнения местных бюджетов.

2.8. Осуществляет отдельные бюджетные полномочия сельских поселений Ярцевского района Смоленской области на основе соглашений между администрациями сельских поселений Ярцевского  района Смоленской области и Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

2.9. Составляет прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ярцевского района Смоленской области.

2.10. Осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета района и города на текущий финансовый год.

2.11. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления.

2.12. Устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета района и города, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

2.13. Формирует перечни целевых статей, видов расходов бюджета района и города в соответствии с расходными обязательствами района и города.

2.14. Разрабатывает проект среднесрочного финансового плана.

2.15. Осуществляет прогнозирование доходов бюджета района и города.

2.16. Разрабатывает и принимает участие в разработке проектов решений, постановлений и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района и города по вопросам:

2.16.1. Установления порядка и сроков составления проектов бюджета района и  бюджета города.

2.16.2. Установления порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета района и города, являющимися органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями.

2.16.3. Установления порядка определения органов местного самоуправления в качестве главных администраторов доходов бюджета района и города.

2.16.4. Установления порядка разработки среднесрочного финансового плана.

2.16.5. Установления порядка ведения реестров расходных обязательств района и города, свода по сельским поселениям.

2.16.6. Установления порядка использования резервных фондов Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

2.16.7. Установления порядка финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий.

2.16.8. По иным вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

2.17. Разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета района и города, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета района и города на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств района и города.

2.18. Проводит проверку обоснований бюджетных ассигнований и проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета района и города.

2.19. Организует составление и непосредственно составляет проекты бюджета района и города для внесения их с необходимыми документами и материалами в Ярцевский районный Совет депутатов и Совет депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области.

2.20. Устанавливает порядок составления и ведения кассовых планов исполнения бюджета района и города, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета района и города, главными администраторами доходов бюджета района и города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района и города сведений, необходимых для составления и ведения кассовых планов.

2.21. Осуществляет составление и ведение кассовых планов исполнения бюджета района и города.

2.22. Проводит согласование проектов правовых актов, реализация которых потребует дополнительного финансирования по существующим видам расходных обязательств района и города или введения новых видов расходных обязательств района и города.

2.23. В порядке, установленном Департаментом бюджета и финансов Смоленской области (далее – Департамент) ведет реестр расходных обязательств района и города, свод по сельским поселениям Ярцевского района Смоленской области и представляет в Департамент.

2.24. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района и города, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая порядок внесения изменений в них.

2.25. Организует исполнение бюджета района и города на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2.26. Утверждает лимиты бюджетных обязательств, доводит до главных распорядителей средств бюджета района и города лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования.

2.27. Доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и города бюджетные ассигнования и объемы финансирования расходов.

2.28. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета района и города при кассовом обслуживании исполнения бюджета района и города.

2.29. Устанавливает порядок открытия и ведения в Управлении лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджетов Ярцевского района Смоленской области.

2.30. Открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджетов Ярцевского района Смоленской области:

2.30.1. Устанавливает порядок открытия и ведения в Управлении  лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений.

2.30.2. Открывает и ведет лицевые счета муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений.

2.30.3. Устанавливает порядок проведения кассовых выплат (операций) за счет средств муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений по лицевым счетам, открытым им в Управлении.

2.30.4. Осуществляет проведение кассовых выплат (операций) за счет средств муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений по лицевым счетам, открытым им в Управлении.

2.30.5. Устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части перечисленных средств бюджета района).

2.30.6. Санкционирует расходы муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части перечисленных средств бюджета района).

2.30.7. Устанавливает порядок взыскания в бюджет района неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета района муниципальным бюджетным учреждением и муниципальным автономным учреждением.

2.31. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств района и города.

2.32. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района и города.

2.33. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и города, администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и города, лицевые счета которых открыты в Управлении.

2.34. Приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете муниципального учреждения до момента устранения должником нарушений при исполнении судебных актов.

2.35. Разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований районом и городом.

2.36. Управляет муниципальным долгом района и города и осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию.

2.37. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги района и города.

2.38. Организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района, города и бюджетов сельских поселений по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетном кодексом Российской Федерации.

2.39. Организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Управлении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.40. Устанавливает порядок ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района, города и бюджетов сельских поселений по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.

2.41. Устанавливает порядок ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений по лицевым счетам, открытым им в Управлении.

2.42. Организует и осуществляет как главный  распорядитель бюджетных средств внутренний финансовый контроль.

2.43. Применяет в пределах своей компетенции к главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета района и города меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.44. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджетов Ярцевского района Смоленской области в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.45. Устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджетов при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года.

2.46. Ежемесячно составляет и представляет в Департамент отчет об исполнении консолидированного бюджета Ярцевского района Смоленской области и ежеквартально – сводный отчет об исполнении бюджетными и автономными учреждениями планов финансово-хозяйственной деятельности в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.47. Осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности, осуществляет контроль за ведением бухгалтерского (бюджетного) учета и представлением отчетности получателями средств бюджета района и города, бюджетов сельских поселений.

2.48. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности главными распорядителями средств бюджета района и города, бюджетов сельских поселений, главными администраторами доходов бюджета района и города, бюджетов сельских поселений, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района и города, бюджетов сельских поселений.

2.49. Составляет и представляет бюджетную, статистическую и иную отчетность в установленной сфере деятельности Управления в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2.50. Выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд для обеспечения выполнения полномочий Управления.

2.51. Осуществляет полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района и города.

2.52. Осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета района и города в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.53. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета района, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий.

2.54. Организует работу по внедрению и применению современных информационных технологий в целях осуществления бюджетного процесса района и города.

2.55. Организует работу по автоматизации бюджетного процесса, обеспечивает при помощи электронных средств взаимодействие между Департаментом, главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета района и города, бюджетов сельских поселений, органами Федерального казначейства по Смоленской области, кредитными организациями.

2.56. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета района и города.

2.57. Рассматривает в пределах своей компетенции письменные и устные обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, принимает по результатам их рассмотрения соответствующие меры.

2.58. Осуществляет в пределах своих полномочий финансово-хозяйственное, материально-техническое и информационно-технологическое обеспечение деятельности Управления.

2.59. Осуществляет собственный документооборот и ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в соответствии с федеральным законодательством.

2.60. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области.

3. Права Управления

Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

3.1. Получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно – правовых форм, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления района и города, необходимые сведения, в целях своевременного и качественного составления проектов бюджет  района и бюджета города.

3.2. Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления района, города (субъектов бюджетного планирования, структурных подразделений Администрации) и других получателей бюджетных средств материалы, необходимые для:

- составления среднесрочного финансового плана;

- прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Ярцевского района Смоленской области;

- ведения реестров расходных обязательств;

- составления отчетов об исполнении бюджета района, города и консолидированного бюджета Ярцевского района Смоленской области;

- осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджетов района и города.

3.3. Запрашивать в установленном порядке от главных  распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств,  главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов, администраторов доходов бюджетов отчеты об исполнении соответствующей части бюджета.  

3.4. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать от банков и иных кредитных организаций, органов Федерального казначейства справки (выписки) о наличии и движении средств по счетам бюджетов района и  города.

3.5. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.6. Управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района и города.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник.

4.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области с соблюдением требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации» и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

4.3. Начальник Управления:

4.3.1. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы на территории Ярцевского района Смоленской области и за его пределами.

4.3.2. Открывает и закрывает в установленном порядке счета в органах Федерального казначейства или иных кредитных организациях.

4.3.3. Утверждает бюджетную смету расходов Управления в пределах выделяемых бюджетных ассигнований  и распоряжается денежными средствами, выделяемыми из бюджета района на содержание Управления и осуществление им своих полномочий.

4.3.4. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

4.3.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления.

4.3.6. Согласовывает проекты правовых актов, принимаемых Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

4.3.7. Издает приказы и дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и контролирует их исполнение.

4.3.8. Обеспечивает соблюдение работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, в установленном порядке ходатайствует перед Главой муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о применении к работникам Управления мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

4.3.9. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

4.3.10. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

4.3.11. Реализует полномочия, предоставленные ему как руководителю финансового органа Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

4.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными  правовыми актами органов местного самоуправления района и города.

4.3.13. Осуществляет прием граждан по вопросам, касающимся деятельности Управления.

4.3.14. Разрабатывает и представляет на утверждение Главе муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области должностные инструкции работников Управления.

4.3.15. Осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Управления.

4.4. Права, обязанности, ограничения работников Управления определяются федеральным, областным законодательством о муниципальной службе, трудовыми договорами и должностными инструкциями.

5. Реорганизация или ликвидация Управления

5.1.  Реорганизация или ликвидация Управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. При ликвидации и реорганизации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. В случае реорганизации Управления все документы (управленческие, финансовое – хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику. В случае ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно – историческое значение, документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются на хранение в городской архив.

Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Управления в соответствии с требованиями архивных органов и норм действующего законодательства Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Изменения и дополнения в настоящее положение утверждаются Администрацией и регистрируются в установленном законодательством порядке.