Положение об Общественном совете муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области

1.1. Общественный совет муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Общественный совет) является постоянно действующим коллегиальным органом, члены которого осуществляют свою деятельность на общественных началах.

1.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.

1.3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области, Уставом муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (новая редакция), а также настоящим Положением.

1.4. Общественный совет является субъектом общественного контроля.

1.5. Общественный совет не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации.

1.6. Местонахождение Общественного совета: 215800, Смоленская область, г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 5.

2.1. Общественный совет призван обеспечить согласование интересов жителей муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – муниципальное образование), некоммерческих организаций и органов местного самоуправления муниципального образования, а также их взаимодействие для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития муниципального образования, учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций, развития демократических институтов путем:

2.2.1. привлечения граждан и некоммерческих организаций к реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

2.2.2. выдвижения и поддержки гражданских инициатив;

2.2.3. осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, расположенных на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

2.2.4. выработки рекомендаций органам местного самоуправления;

2.2.5. изучения и обобщения общественного мнения по наиболее важным для жителей муниципального образования вопросам;

2.2.6. взаимодействия и сотрудничества с Общественной палатой Смоленской области, Общественными советами органов государственной власти, общественными советами других муниципальных образований;

2.2.7. содействия созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих организаций;

2.2.8. решения иных задач, установленных федеральным законодательством, законодательством Смоленской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования.

2.3. Общественный совет для выполнения поставленных перед ним задач вправе:

2.3.1. проводить заседания с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений;

2.3.2. создавать постоянно действующие комиссии, рабочие группы, формировать общественные инспекции из числа членов Общественного совета, а также с привлечением специалистов и экспертов заинтересованных организаций;

2.3.3. обращаться в установленном порядке за получением необходимых материалов и информации в органы государственной власти, органы местного самоуправления, некоммерческие организации;

2.3.4. направлять Главе муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Глава муниципального образования) предложения по решению наиболее важных вопросов экономического и социального развития муниципального образования.

3.1. Общественный совет формируется в составе 9 человек, в который входят, в том числе, председатель и секретарь Общественного совета.

3.2. Общественный совет формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов.

3.3. Членами Общественного совета могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие в муниципальном образовании.

3.4. Членами Общественного совета не могут быть:

3.4.1. лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и государственные должности Смоленской области, муниципальные должности, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Смоленской области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

3.4.2. лица, признанные ограниченно дееспособными, недееспособными на основании решения суда;

3.4.3. лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

3.4.4. лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

3.4.5. другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.5. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

3.6. Члены Общественного совета принимают личное участие в работе Общественного совета, комиссий, инспекций, рабочих групп Общественного совета, в состав которых они включены.

3.7. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий, инспекций, рабочих групп Общественного совета.

3.8. Члены Общественного совета при осуществлении своей деятельности не связаны решениями общественных или иных организаций.

3.9. Члены Общественного совета обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

3.10. Датой начала срока полномочий членов Общественного совета является дата начала срока полномочий Общественного совета.

Полномочия членов Общественного совета прекращаются с даты прекращения полномочий Общественного совета, а также досрочно в следующих случаях:

3.10.1. подачи ими заявления о выходе из состава Общественного совета;

3.10.2 неспособности их по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

3.10.3. систематического (не менее 3 раз) отсутствия без уважительных причин на заседаниях Общественного совета, рабочих групп Общественного совета;

3.10.4. выявления оснований, установленных в пункте 3.4 настоящего Положения;

3.10.5. смерти члена Общественного совета.

3.11. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в случае:

3.11.1. предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

3.11.2. назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3.11.3. регистрации его в качестве кандидата на выборную должность в органе государственной власти или органе местного самоуправления.

4.1. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественного совета обладают некоммерческие организации.

4.2. К выдвижению кандидатов в члены Общественного совета не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.

4.3. Выдвижение в соответствии с положениями настоящего раздела кандидатов в члены Общественного совета некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов – по решению иных органов, обладающих соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.

Выдвижение кандидатов в члены Общественного совета осуществляется не позднее пятнадцати дней со дня опубликования на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее - Администрация) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о начале формирования Общественного совета.

4.4. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее одного года, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории муниципального образования, в каждую из частей состава Общественного совета, определенных в пунктах 4.5 – 4.7 настоящего Положения.

Предложения по выдвижению кандидатов в часть Общественного совета, утверждаемую в соответствии с п.4.5 настоящего Положения Ярцевским районным Советов депутатов, направляются в адрес Ярцевского районного Совета депутатов, остальные предложения, в соответствии с пунктами 4.6 и 4.7 настоящего Положения, направляются в адрес Главы муниципального образования.

4.5. Одна треть состава Общественного совета утверждается Ярцевским районным Советом депутатов по представлению организаций, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, не позднее десяти дней со дня истечения срока подачи предложений некоммерческих организаций о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета.

4.6. Одна треть состава Общественного совета утверждается Главой муниципального образования  по представлению организаций, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, не позднее десяти дней со дня истечения срока подачи предложений некоммерческих организаций о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета.

4.7. Члены Общественного совета, утвержденные Ярцевским районным Советом депутатов, и члены Общественного совета, утвержденные Главой муниципального образования, определяют состав остальной одной трети членов Общественного совета из числа кандидатур, представленных организациями, указанными в пункте 4.1 настоящего Положения, не позднее семи дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктами 4.5 и 4.6 настоящего Положения в порядке, установленным Регламентом Общественного совета.

4.8. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более трех четвертых установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета. Первое заседание Общественного совета, образованного в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава.

4.9. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественного совета нового состава. Со дня первого заседания Общественного совета нового состава полномочия членов Общественного совета действующего состава прекращаются.

4.10. Не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий членов Общественного совета Глава муниципального образования размещает на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета, установленной пунктами 4.1–4.7 настоящего Положения.

5.1. На первом организационном заседании Общественного совета члены Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих членов Общественного совета) избирают председателя Общественного совета, который после избрания продолжает вести организационное заседание, и секретаря Общественного совета.

На первом заседании Общественного совета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением утверждается Регламент, которым устанавливаются:

5.1.1. порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;

5.1.2. полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий, инспекций, рабочих групп Общественного совета;

5.1.3. порядок подготовки и проведения мероприятий, проводимых Общественным советом;

5.1.4. сроки и процедура проведения заседаний Общественного совета;

5.1.5. порядок привлечения к работе Общественного совета граждан и общественных объединений и формы их взаимодействия с Общественным советом;

5.1.6. иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета.

5.2. Заседания Общественного совета проводятся в соответствии с планами работы, утвержденными председателем Общественного совета, но не реже 2 раз в год.

Внеочередные заседания Общественного совета созываются председателем Общественного совета, в том числе по предложению не менее половины членов Общественного совета.

При необходимости заседания Общественного совета могут быть выездными.

Для изучения и подготовки к рассмотрению вопросов и выработки рекомендаций по основным направлениям деятельности Общественного совета могут создаваться рабочие группы. В состав рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественного совета.

5.3. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Общественного совета.

5.4. На заседании Общественного совета председательствует его председатель. В случае отсутствия председателя его полномочия могут быть возложены решением Общественного совета на другого члена Общественного совета.

В случае отсутствия секретаря его полномочия могут быть возложены решением Общественного совета на другого члена Общественного совета.

5.5. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета. При равенстве голосов голос председателя (председательствующего) является решающим.

5.6. В работе Общественного совета с правом совещательного голоса вправе участвовать Глава муниципального образования, депутаты, представители Администрации, иных органов местного самоуправления муниципального образования и органов государственной власти.

5.7. Председатель Общественного совета:

5.7.1. осуществляет руководство деятельностью Общественного совета;

5.7.2. председательствует на заседании Общественного совета и организует его работу;

5.7.3. представляет Общественный совет в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5.7.4. утверждает повестку заседания Общественного совета, утверждает планы работы Общественного совета;

5.7.5. назначает дату заседания Общественного совета;

5.7.6. дает членам Общественного совета обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета;

5.7.7. осуществляет контроль за исполнением плана работы Общественного совета, подписывает протоколы заседания и решения Общественного совета.

5.8. Секретарь Общественного совета:

5.8.1. осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Общественного совета;

5.8.2. выполняет поручения председателя Общественного совета;

5.8.3. отвечает за ведение делопроизводства Общественного совета, ведение протокола заседания Общественного совета;

5.8.4. оповещает членов Общественного совета и лиц, участвующих в заседании Общественного совета, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Общественного совета;

5.8.5. обеспечивает вручение копий протоколов заседаний Общественного совета, заверяет копии данных документов;

5.8.6. изготавливает и подписывает протокол заседания Общественного совета.

5.9. Члены Общественного совета обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Общественного совета, и осуществляют следующие функции:

5.9.1. участвуют в заседании Общественного совета и его подготовке, заседаниях комиссий, инспекций, рабочих групп Общественного совета;

5.9.2. предварительно до заседания Общественного совета знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на его рассмотрение;

5.9.3. вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

5.9.4. вносят предложения по совершенствованию работы Общественного совета;

5.9.5. участвуют в обсуждении решений, принимаемых Общественным советом по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

5.9.6. выполняют поручения председателя Общественного совета.

5.10. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются членам Общественного совета.

Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

5.11. Протоколы заседаний Общественного совета подписываются председателем и секретарем либо иными членами Общественного совета, на которых решением Общественного совета возложены полномочия председателя и секретаря. Срок изготовления и подписания протокола – 3 рабочих дня со дня принятия решения.

Решения Общественного совета, адресованные органам местного самоуправления муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, государственным и муниципальным   организациям носят рекомендательный характер.

Протокол заседания Общественного совета (выписка из протокола) в течение 1 рабочего дня со дня его изготовления и подписания направляется Администрации в части, ее касающейся.

С протоколом вправе знакомиться и снимать с него копии лица, принимающие участие в работе Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

6.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется Администрацией.

6.2. Информация о деятельности Общественного совета размещается Главой муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.1. Глава муниципального образования в течение десяти дней со дня вступления в силу решения об утверждении настоящего Положения инициирует процедуру формирования Общественного совета первого состава путем опубликования на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о начале формирования Общественного совета первого состава. Некоммерческие организации приступают к выдвижению кандидатов и представлению их в соответствующие органы местного самоуправления со дня инициирования Главой муниципального образования процедуры формирования Общественного совета первого состава.

7.2. Дальнейшая процедура формирования Общественного совета первого состава осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Положения с особенностями, установленными настоящим разделом.

7.3. Члены Общественного совета первого состава, утвержденные Ярцевским районным Советом депутатов, и члены Общественного совета первого состава, утвержденные Главой муниципального образования, в соответствии с установленной ими процедурой принимают решение о приеме в члены Общественного совета одной трети членов Общественного совета из числа кандидатур, представленных организациями, указанными в пункте 4.1 настоящего Положения. Указанная процедура доводится до всеобщего сведения через официальный сайт Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пять дней до начала ее осуществления.

7.4. К выдвижению кандидатов в члены Общественного совета первого состава не допускаются некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу решения об утверждении настоящего Положения.