Аналитический обзор о работе Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области с обращениями граждан за 2011 год.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8‑ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» отделом по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области проанализирована работа с обращениями граждан, поступившими в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, за  2011 год (далее также – отчётный период).

Установлено, что за  2011 год в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район»   Смоленской области поступило 1792 письменных обращений граждан и представителей юридических лиц, что на 409 обращения меньше, чем за 2010 год (далее – АППГ) – 2201.

Проблемы, по которым жители района обращались в Администрацию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленский район в 2011 году

Основная доля обращений касается земельных вопросов и приватизации имущества,это связано с исполнением закона Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

Из Аппарата Администрации Смоленской области поступило 75 обращений.

Зарегистрировано 23 обращения по вопросам:

- газификации - 2

- социальным вопросам - 12

- имущественных и земельных отношений – 4

- экономики и торговли – 5.

На все обращения граждан даны ответы заявителям в установленный законом срок, копии ответов заявителям направлены в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области.

52 обращения граждан, в соответствии с полномочиями переданы на исполнение в Администрацию муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области по вопросам:

- переселения из ветхого и аварийного жилья;

- улучшения жилищных условий;

- работы ЖКХ;

- ремонта и содержания дорог.

Приемы граждан по личным вопросам

За 2011 год Главой Администрации муниципального образования  «Ярцевский район» Смоленской области, заместителями Главы Администрации, руководителями структурных подразделений принято 75 граждан.

20.01.2011 О ПРОВЕДЕНИИ ВЫЕЗДНОГО ЛИЧНОГО ПРИЁМА ГРАЖДАН ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ С.Р. КРИВКО

В соответствии с графиком приёма граждан членами Администрации Смоленской области и руководителями органов исполнительной власти Смоленской области на январь 2011 года, утверждённым Губернатором Смоленской области Сергеем Владимировичем Антуфьевым, 24.01.2011 с 14:30 до 16:00  на базе Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области заместителем Губернатора Смоленской области Сергеем Ростиславовичем Кривко будет проведён  выездной личный приём граждан по социальным вопросам, вопросам образования, науки, здравоохранения, культуры,  записи актов гражданского состояния,  физкультуры и спорта, а также по делам молодёжи.

24 января в Ярцеве прием граждан по личным вопросам провел заместитель Губернатора Смоленской области С.Р.Кривко. На встрече с ярцевчанами присутствовали руководители департаментов Смоленской области, относящихся к социальной сфере.

Подобные выезды в районы Сергей Ростиславович Кривко начал практиковать сразу же после вступления в должность. Первым полгода назад был Краснинский район, анализ проведенных встреч сразу же показал их необходимость. Помимо решения проблем населения, начальники департаментов посещают свои объекты, могут ознакомиться с деятельностью комитетов на местах. В этот раз в Ярцево прибыли начальник Департамента по социальному развитию А.С.Шевцов, начальник Департамента по здравоохранению А.А.Касьянов, начальник Департамента по образованию и науке А.С.Мурыгин, первый заместитель начальника Департамента по культуре Ю.Д.Герасев, начальник Управления по делам молодежи С.А.Картошкин, начальник Департамента записи актов гражданского состояния Г.В.Атрошенкова.

Вопросы, с которыми обратились жители Ярцевского района, по большому счету были предсказуемы – социальная сфера везде финансируется по остаточному принципу. Когда денег в бюджете едва хватает на выплату зарплаты, серьезных вложений в культуру и спорт быть не может. От имени жителей деревни Михейково к заместителю Губернатора обратилась директор клуба Е.Ю.Жукова. Состояние этого учреждения культуры оценивается как аварийное, необходим капитальный ремонт. Однако, и центральная сцена Ярцева требует серьезных вложений. Дворец Культуры, в котором занимаются тысячи детей и взрослых, проходят все основные мероприятия, не ремонтировался с 1988 года. Система отопления, водопроводные и электрические сети требуют срочной замены, фасад разваливается на глазах. Присутствующая на встрече депутат Смоленской областной Думы О.Н.Васильева подтвердила необходимость помощи области. Из депутатского фонда регулярно выделялись средства, но когда общая смета на ремонт составляет 11 миллионов рублей, разовая помощь напоминает латание бесконечных дыр.

Ярцевчане обратили внимание и на возможность решить проблему с очередями в детские сады путем открытия дополнительных групп в работающих детских садах. Еще недавно речь шла о строительстве в городе нового садика в рамках программы социального развития, принятой на Правительстве Москвы, но сегодня литейно-прокатный завод решает другие проблемы. 1165 детей – такова очередь в дошкольные учреждения, 218 из них нуждаются в устройстве уже сегодня. Около двух миллионов необходимо для обустройства новых детсадовских помещений, что даст возможность устроить в детские сады более 200 малышей.

Печальный опыт прежних лет говорит о том, что сегодня надо приложить все силы, чтобы удержать учреждения культуры, спорта, образования в рабочем состоянии. Построить новый Дворец Культуры в нынешних условиях фактически не реально, так же как и детский сад. Директор Центра детского творчества Е.А.Корчагина обратилась с предложением воспользоваться услугами ярцевского детского оздоровительного лагеря «Орленок» детям и подросткам из других районов. Недавно отремонтированный лагерь, расположенный в красивейшем хвойном лесу, не набирает подростков даже на одну смену, поскольку не каждый родитель может оплатить сегодня путевку. Размещение профильных смен, формирующихся в области, могло бы не только спасти лагерь от запустения, но и дать возможность провести ребятам незабываемый отдых. Предложение заинтересовало С.Р.Кривко, решение по этому вопросу может появиться уже в ближайшее время.

Возможно, весьма неожиданной для нашего времени прозвучала проблема, озвученная директорами школ двух сельских поселений – дети пропускают занятия в школах, поскольку не всегда имеют возможность в зимнее время добраться до учебного заведения. Школа в Засижье является одной из лучших сельских школ, сюда не стесняются ездить городские дети. Но если дорога не прочищена или не посыпана, автобус до конечного пункта назначения не доходит. В деревне Львово проблема стоит еще острее. После начальной школы дети ездят на занятия в другое село, располагающееся в 25 километрах. И если автобус не приходит в понедельник, то дети остаются дома на неделю, поскольку каждодневных рейсов в это поселение нет. Зачастую автобус не может проехать последние 10 километров и разворачивается обратно, потому как рисковать жизнью людей водитель не может.

Сергей Кривко заинтересовался этой проблемой, поскольку в сложившейся ситуации жители немалого поселения остаются отрезанными не только от школы, но и от больницы, аптек и всего остального цивилизованного мира. Глава Ярцевского района В.А.Галкин пояснил, что собственником дорог общего пользования на территории района является предприятие «Смолавтодор». Неудовлетворительную работу подведомственного ему ДРСУ не единожды заслушивали на депутатских комиссиях. Отсутствие техники и средств – так объясняет руководитель дорожной службы некачественное обслуживание дорог. Однако, как заметил В.А.Галкин, предложение работать в контакте с главами поселений, которые могли бы ставить свою подпись на выполненных нарядах в качестве контроля, вызвало неудовольствие. Такая разрозненность в подчинении организаций, обслуживающих районы, и приводит к проблемам. Глава района отметил, что в некоторые отдаленные деревни автогрейдер не пришел за зиму ни разу.

С «неярцевской» проблемой обратилась к заместителю Губернатора пенсионерка Любовь Сергеевна Тригубова. В 2003 году она с мужем решила взять шефство над девочками из ярцевского интерната. До момента выпуска сестры регулярно проводили выходные и каникулы в доме Тригубовых, их добродушно приняли родные взрослые дети. Дальнейшая судьба сирот не могла не волновать пожилую пару. В этом году девочкам исполняется 23 и 22 года, но они как были без жилья, так и остаются. Уроженки поселка Туманово Вяземского района до сих пор проживают в социальной гостинице Вязьмы, поскольку закрепленный за ними дом в поселке Туманово, не пригоден для проживания, требует баснословных вложений. «Сердце кровью обливается за девчонок,- сказала Любовь Сергеевна.

- В этой деревне не только жить негде, но и работать. Государство столько денег вложило в их пребывание в интернате, обучение, чтобы потом кто оказался на панели, кто в тюрьме». Любовь Сергеевна в свои 73 года обратилась с областной суд. Если не поможет, намерена идти до Москвы. Каков бы ни был закон, найти выход из положения, чтобы это было по-человечески, можно всегда.

Необходимость подобных встреч областного руководства с людьми в районах, подтвердил и тот факт, что на встречу со своими проблемами прибыли жители соседних районов. К примеру, отец многодетного семейства из Сафоновского района, поведал историю своих жилищных мытарств. Его заявление уже направлено на имя Губернатора области, однако личная встреча с теми, от кого зависит решение вопроса, всегда действеннее.

Более двух часов шел прием граждан, поднявших самые разнообразные темы. В заключение, отвечая на вопросы журналистов, Сергей Ростиславович Кривко сказал:
- Ярцево для Смоленщины – знаковый район, где можно дать оценку многим процессам, которые нуждаются в нашей поддержке. Сегодня в жизнь внедряется много партийных проектов. И если мы говорим о их легитимности, на основании анализа подобных приемов можно сделать определенные выводы, внести корректировки. На одном из ближайших политсоветов попытаюсь поставить вопрос по программе «Дороги Смоленщины» - с тем, чтобы мы рассмотрели не только дороги города Смоленска, но и поговорили по всей области. На самом деле, речь идет не о новых дорогах и капитальных вложениях, а об элементарном поддержании их, чтобы люди могли пользоваться социальной инфраструктурой. Многие вопросы, прозвучавшие на сегодняшней встрече, требуют серьезной проработки. Анализ встречи, итоги будут подведены вместе со всеми руководителями департаментов. Необходимо взаимодействие всей социальной системы, чтобы выполнить намеченные планы.

08.06.2011 Выездной прием в Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области

В соответствии с графиком приёма граждан членами Администрации Смоленской области и руководителями органов исполнительной власти Смоленской области на июнь 2011 года, 30.05.2011 утверждённым Губернатором Смоленской области Сергеем Владимировичем Антуфьевым, 07.06.2011 с 14:00 до 16:00  на базе Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области запланировано проведение выездного личного приёма граждан заместителем Губернатора Смоленской области Александром Павловичем Долговым.

Вместе с вице-губернатором в проблемах местных жителей разбирались представители региональных  органов власти, входящие в выездную рабочую группу Администрации Смоленской области, руководители и специалисты муниципального образования.

Более всего заявителей волновали вопросы жилья и быта: отвратительные результаты капитального ремонта многоквартирного дома, слабая работа управляющих компаний, дороговизна газификации личных подворий, неудовлетворяющие условия переселения из аварийного жилья. Имеют место и случаи бумажной волокиты, отписок, причем со стороны не только чиновников, но и сотрудников надзорных ведомств.

Вместе с тем практически по всем прозвучавшим вопросам были определены пути решения непосредственно во время приема. Александр Долгов заметил, что представителям местного самоуправления нужно почаще проявлять неформальный подход, глубже вникать в суть каждой конкретной проблемы. «Действенным инструментом результативного решения вопросов граждан является межведомственное взаимодействие, сотрудничество с органами исполнительной власти, депутатским корпусом. Обращайтесь за советом в Администрацию области, и совместными усилиями мы найдем способ помочь людям», – акцентировал внимание муниципальных служащих вице-губернатор. Результативность такого подхода подтвердило участие в приеме заместителя председателя комитета областной Думы по экономическому развитию и инвестициям Ольги Васильевой, которая взяла решение части проблем ярцевчан на себя.

Кроме этого Александр Долгов провел совещание с районным активом, где подробно обсуждались актуальные проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и областных органов исполнительной власти. Разговор шел об активизации внедрения электронного документооборота и оказании услуг населению в электронном виде, участии муниципалитета в федеральных и региональных целевых программах, противодействии коррупции, качественной работе с обращениями граждан.

Посещая Ярцевский район, вице-губернатор посетил ряд предприятий, на которых встретился с руководством, представителями трудовых коллективов, инвесторами.

В 2008 году началось строительство ООО Промышленно-строительной фирмы «СТАЛЬКОН-Регион», головное предприятие которой находится в Москве. Предприятие специализируется на проектировании, производстве и монтаже сложных металлоконструкций. Ее продукция широко представлена на отечественном рынке строительно-монтажных работ, используется на объектах сочинской Олимпиады. Открытие производства в Ярцеве планируется уже в этом году, поэтому к решению возникших вопросов энергообеспечения подключились областные власти. Смоленщина получит еще одно успешно работающее высокотехнологичное предприятие, район – прибавку в бюджет и новые рабочие места.

На ООО «Производственно-коммерческая фирма Ярцевоинвестстрой» главная проблема иного рода: здесь вроде и готовы предоставить рабочие места, но специалистов, особенно рабочих специальностей попросту не хватает. Предприятие занимается профориентацией среди учащихся образовательных учреждений, обучением молодых работников буквально со школьной скамьи, практикует наставничество, но ликвидировать «кадровый голод» пока не может.

Руководству ООО «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат» вопрос подготовки кадров для своего предприятия постепенно решать удается. Однако здесь встает другая социально-значимая проблема – трудоустройство высвобождаемых работников. В связи с модернизацией производства, направленной на повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение производительности труда, работников комбината ждет сокращение. Правда многие из них уже достигли пенсионного возраста, и большинство выполняет работы, не требующие профессиональной квалификации. По словам генерального директора ХБК Анатолия Буданова, предприятие активно сотрудничает со службой занятости населения, участвуя в программах опережающего обучения, организации общественных работ, что значительно снижает социальную напряженность, особенно учитывая сезонный характер в работе комбината.

Тем не менее Александр Долгов поручил начальнику Департамента государственной службы занятости населения Станиславу Каширину совместно с руководством Ярцевского ХБК в десятидневный срок разработать специализированную программу по трудоустройству высвобожденных сотрудников. Начальнику Департамента по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности Геннадию Яковлеву поручено оказать максимальное содействие предприятию в реализации инвестиционного проекта по реконструкции систем энерго- и теплоснабжения с учетом имеющихся наработок в сфере энергоэффективности и энергосбережения, а также с максимальным привлечением смоленских организаций.

Подводя итог рабочей поездки в Ярцевский район, Александр Долгов отметил, что многие проблемы в деятельности промышленных предприятий можно было решить и на местном уровне, будь у руководителей возможность более тесного общения. Устранить недопонимание, установить контакты и «навести мосты» поможет возрождение работы районного Клуба Директоров, причем эту идею уже многие поддерживают. «Руководители перестанут «вариться в собственном соку», у них появится возможность нормального делового общения, получения оперативной информации, обмена опытом, развития кооперативных связей, оказания взаимовыгодной помощи, а значит работа предприятий выйдет на новый – прогрессивный и качественный уровень», – подчеркнул Александр Долгов.

НА ПРИЕМЕ У ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

2011-07-05

27 июня прием граждан по личным вопросам провел и.о.Главы Администрации района В.Р.Лян. Жительница деревни Капыревщина обозначила несколько проблем. Одна из них отсутствие аптечного киоска в поселке. На сегодняшний день эта проблема решается главным врачом ЦРБ А.М.Прохоренковым. Что касается детского сада, пока средств на его полное восстановление недостаточно. Как сказал Глава Капыревщинского поселения К.А.Гращенков, задача этого года, к зиме закрыть контур здания и по возможности решить вопрос отопления. Не обошли стороной крупное сельское поселение и проблемы ЖКХ. Пока селяне с недоверием относятся к предложению создавать ТСЖ, в программу капитального ремонта не вступил ни один дом. Теперь вопрос протекающих крыш в многоквартирных домах ложится на плечи самих жильцов.

Среди обращений граждан вопросы по распределению земельных участков. Интересным было обращение участников дачного кооператива «Чижево». Вторично они ставят вопрос о присвоении дачному поселку статуса деревни. Эта потребность возникла из-за проблем с оплатой за электроэнергию. Несмотря на то, что дачи находятся на территории Суетовского сельского поселения, плату за электроэнергию энергетики берут по городским тарифам. На общем собрании дачники решили, что поскольку проводят в Чижево большую часть года, дачный кооператив вполне мог бы стать деревней. Однако, образование нового населенного пункта – не просто длительный, но и весьма денежный вопрос. Окончательное решение в конечном итоге принимается на федеральном уровне. За последние годы это второй случай в нашем районе, когда у жителей возникает желание создать новый населенный пункт. Практика образования хутора в Мушковичском сельском поселении пока не привела к окончательному результату, в течение трех лет документы проходили этапы районного Совета, Смоленской Думы, ответ из Москвы затянулся.

2011-06-28

27 июня прием граждан по личным вопросам провел и.о.Главы Администрации района В.Р.Лян. Жительница деревни Капыревщина обозначила несколько проблем. Одна из них отсутствие аптечного киоска в поселке. На сегодняшний день эта проблема решается главным врачом ЦРБ А.М.Прохоренковым. Что касается детского сада, пока средств на его полное восстановление недостаточно. Как сказал Глава Капыревщинского поселения К.А.Гращенков, задача этого года, к зиме закрыть контур здания и по возможности решить вопрос отопления. Не обошли стороной крупное сельское поселение и проблемы ЖКХ. Пока селяне с недоверием относятся к предложению создавать ТСЖ, в программу капитального ремонта не вступил ни один дом. Теперь вопрос протекающих крыш в многоквартирных домах ложится на плечи самих жильцов.

Среди обращений граждан вопросы по распределению земельных участков. Интересным было обращение участников дачного кооператива «Чижево». Вторично они ставят вопрос о присвоении дачному поселку статуса деревни. Эта потребность возникла из-за проблем с оплатой за электроэнергию. Несмотря на то, что дачи находятся на территории Суетовского сельского поселения, плату за электроэнергию энергетики берут по городским тарифам. На общем собрании дачники решили, что поскольку проводят в Чижево большую часть года, дачный кооператив вполне мог бы стать деревней. Однако, образование нового населенного пункта – не просто длительный, но и весьма денежный вопрос. Окончательное решение в конечном итоге принимается на федеральном уровне. За последние годы это второй случай в нашем районе, когда у жителей возникает желание создать новый населенный пункт. Практика образования хутора в Мушковичском сельском поселении пока не привела к окончательному результату, в течение трех лет документы проходили этапы районного Совета, Смоленской Думы, ответ из Москвы затянулся.

2011-09-27

26 сентября Глава Администрации МО «Ярцевский район» провел прием по личным вопросам граждан. Самой многочисленной группой посетителей были участники ярмарки «Подсолнух», расположенной по Базарному переулку и пр.Металлургов, 39/19. От имени пришедших выступили контролеры ярмарок, которые пояснили, что на ярмарках реализуют свою продукцию более 170 человек. В августе бывший и.п. Главы Администрации города А.А.Глушков неоднократно заявлял о решении закрыть ярмарки, чем привел в замешательство торговцев, поскольку нового места расположения им не предлагались. Участники ярмарки рассказали, что впервые в последние годы была сделана попытка прекратить торговлю с земли. В небольшую плату за место входит оплата работы дворников, налоги в бюджет города и зарплата контролерам, отслеживающим наличие необходимых справок для торговли. Молочные товары реализуются из чистой тары, приобретаемой администрацией рынка. Глава Администрации ответил, что в этот сезон работа ярмарки продолжится, дальнейшее решение будет принимать городская администрация. В любом случае места для торговли сельхозпродукцией должны быть выделены.

Родители малышей, посещающих детский сад №7, обратили внимание Главы на слабую материальную базу учреждения. Необходим ремонт крыльца, замена линолеума, в помещениях большая влажность. Родители посетовали на то, что забор вокруг учреждения имеет много лазеек, через которые дети могут уйти домой. Глава Администрации попросил предоставить заключение Роспотребнадзора, проводившего в детскому саду проверку по заявлению родителей, после чего будут сделаны выводы.

Также в ходе приема были поставлены проблемы личного характера. Большинство вопросов так или иначе касалось компетенции администрации города.

2011-10-24

24 октября Глава Администрации района провел прием граждан по личным вопросам. По всем поднятым проблемам были даны разъяснения специалистами администрации. Как показывает практика приемов, большинство вопросов возникает от незнания гражданами как своих прав, так и обязанностей. Так, в одном из случаев речь шла о том, что земельный участок, обрабатываемый десятилетиями, не был оформлен и в результате отмежеван другому владельцу по всем правилам. Требуя вернуть землю обратно, неофициальная владелица не подумала о том, что все эти годы она не платила налог, то есть пользовалась землей незаконно.

Проблему межевания земли под жилым домом подняла представитель ТСЖ по адресу: ул.Горького, 55. Как известно, наличие межевания земельного участка под домом – одно из обязательных условий вхождения в программу по капитальному ремонту жилья. Каким будет финансирование по данной программе пока еще говорить рано. Список домов, желающих войти в нее, велик. К сожалению, далеко не все из него в этом году были профинансированы. Программа капитального ремонта жилья пока идет по убывающей.

Приемы граждан по личным вопросам Глава администрации района проводит один раз в месяц. На нем присутствуют все специалисты, присутствие которых необходимо для проведения консультаций по возникающим проблемам.

2011-11-28

28 ноября прием граждан по личным вопросам провел Глава Администрации МО «Ярцевский район». Фактически все записавшиеся на прием были жителями сельских поселений. Большинство вопросов касались жилищных проблем. Так, жительница деревни Староселье обратилась за помощью в прописке только что родившегося ребенка. Другая жительница этой деревни посетовала, что руководитель хозяйства отказывается оформить жилье на пожилую родственницу, всю жизнь отработавшую в деревне.

Жительница деревни Суетово обратилась за помощью в решении коммунальных проблем. Дом №10 по ул.Магистральная является многоэтажным, но на сегодня не имеет управляющей компании. Жители дома испытывают многочисленные проблемы от вывоза мусора до плохого отопления в квартирах. Как оказалось, жителям предлагалось вступить в программу по капитальному ремонту жилья. Администрация района взяла на себя обязательства по сбору и оформлению документов. Это был реальный шанс получить деньги на решение основных проблем. Однако, когда все необходимые документы были готовы, жители отказались участвовать в программе. С 1 декабря этот дом берет на обслуживание управляющая компания «Мастердом», решение проблем будет во многом зависеть от сбора средств за коммунальные услуги.